壹、中央官制

大燕承前朝旧制，设三省六部，分掌政务。中枢决策以中书门下为主，尚书省掌执行，门下省掌封驳。

（一）三省

·中书省：主掌机要，负责起草诏令、参决庶务。设中书令二人（正二品），中书侍郎二人（从二品），中书舍人六人（正五品上）。中书舍人分判省事，凡六曹诸司奏议，皆由舍人进呈。中书省下有起居舍人、通事舍人等属官。

·门下省：掌审核诏令、驳正违失。设侍中二人（正二品），黄门侍郎二人（从二品），给事中四人（正五品上）。给事中掌封驳，凡诏敕有不便者，涂窜而奏还，谓之“涂归”。

·尚书省：掌执行政务，总领六部。设尚书令一人（正一品），但常缺不授，以左右仆射（从二品）为实际长官。左右丞各一人（从四品上），掌省内纲纪。尚书省下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部。

（二）六部

·吏部：掌文官铨选、考课、勋封。设尚书一人（正三品），侍郎二人（正四品上）。下设吏部、司封、司勋、考功四司。

·户部：掌天下田户、赋税、仓储、钱帛。设尚书一人（正三品），侍郎二人（正四品上）。下设户部、度支、金部、仓部四司。

·礼部：掌礼仪、祭祀、贡举、学校。设尚书一人（正三品），侍郎二人（正四品上）。下设礼部、祠部、膳部、主客四司。

·兵部：掌武官铨选、地图、车马、甲械。设尚书一人（正三品），侍郎二人（正四品上）。下设兵部、职方、驾部、库部四司。

·刑部：掌律法、刑狱、徒隶。设尚书一人（正三品），侍郎二人（正四品上）。下设刑部、都官、比部、司门四司。大理寺、御史台与刑部合称“三司”，重大案件由三司会审。

·工部：掌山泽、屯田、营建、工匠。设尚书一人（正三品），侍郎二人（正四品上）。下设工部、屯田、虞部、水部四司。

（三）其他中央机构

·御史台：掌监察百官、纠劾不法。设御史大夫一人（从三品），御史中丞二人（正五品上）。下设台院、殿院、察院。侍御史六人（从六品上），主纠弹；殿中侍御史九人（从七品上），掌殿庭仪卫；监察御史十五人（正八品上），分察百僚、巡按州县。

·大理寺：掌审断刑狱。设卿一人（从三品），少卿二人（从四品上），丞六人（从六品上）。

·太常寺：掌宗庙礼仪。设卿一人（正三品），少卿二人（从四品上）。

·光禄寺：掌膳食供设。

·卫尉寺：掌兵器仪仗。

·宗正寺：掌皇族属籍。

·太仆寺：掌车马牧畜。

·鸿胪寺：掌外宾朝会。

·司农寺：掌仓储委积。

·太府寺：掌库藏出纳。

·国子监：掌最高学府。设祭酒一人（从三品），司业二人（从四品下）。下设国子、太学、四门、律学、书学、算学六学。

·翰林院：掌供奉顾问、起草机密诏令。设翰林学士承旨一人，翰林学士若干，无定员，由皇帝亲信担任。翰林学士与中书舍人合称“两制”。

·詹事府：掌东宫事务。设詹事一人（正三品），少詹事一人（从四品上）。

·内侍省：掌宫内侍奉。设内侍监二人（从四品上），少监二人（从五品上）。

·殿中省：掌皇帝生活起居。

（四）军制

·十六卫：统率府兵，宿卫宫禁。包括左右卫、左右骁卫、左右武卫、左右威卫、左右领军卫、左右金吾卫、左右监门卫、左右千牛卫。每卫设大将军一人（正三品），将军二人（从三品）。

·北衙禁军：驻屯宫城北面，为皇帝亲军。设左右羽林军、左右龙武军、左右神武军，合称“北门六军”。各设大将军、将军。

·边镇：沿边设节度使、经略使、防御使等，总揽军政、民政、财政，权位渐重。节度使常以亲王遥领，副大使实掌其权。

贰、地方官制

·道：初为监察区，后渐成实级政区。设观察使（兼刺史）或节度使。

·州：分上、中、下三等。设刺史一人（上州从三品，中州正四品上，下州从四品下），别驾、长史、司马等佐官。

·县：分上、中、下三等。设县令一人（上县从六品上，中县正七品上，下县从七品上），县丞、主簿、县尉等。

·乡/里：乡置耆老，里设里正，掌户籍赋税。

叁、特殊机构与部门

·影衙：直属御前，专办“不可言说之事”。标识为鹰隼，首领代号“太傅”，成员无定数，行事不循常理、不拘律法。承平年间活跃，永熙年间名义裁撤。

（朱字批注：实则转入更隐秘状态。据点设于京城废弃宅院及各地暗处。）

·护国军师：永熙帝特设之职，位次于三公，权重于一般军师。首任绯（杜溪春）。无固定属官，可自辟幕僚。

·翰林图画院：掌宫廷绘画，隶属翰林院。

·太医署：掌医疗、药学，隶太常寺。

·铸钱监：掌钱币铸造，隶户部。

·盐铁使：临时差遣，掌盐铁专卖，后常设。

·转运使：掌漕运、钱粮调度。

四、朝堂派系（永熙年间）

·清流派：以谢归尘（太傅）为核心，成员多为文官、言官。主张以文制武、怀柔教化、节俭养民。控制御史台、礼部、翰林院。表面上不结党，实则门生遍布朝野。

·武勋派：以镇国公徐莽为核心，成员多为边将、功勋之后。主张强硬对北莽、扩充军备、优待武将。控制兵部、十六卫部分力量。与清流派矛盾极深，朝议时常争执。

·务实派：以户部尚书曹谨行为核心，成员多为技术官僚、地方干吏。不热衷党争，专注于财政、水利、漕运等实务。

·中立派：部分科举出身、无靠山的官员，遇事唯唯，不涉派系。亦有少数皇室宗亲、外戚，保持超然。

五、官职品级简表（部分）

正一品：太师、太傅、太保；天策上将（不常置）

从一品：司徒、司空；骠骑大将军

正二品：中书令、侍中、尚书令（虚）；辅国大将军

从二品：中书侍郎、黄门侍郎、尚书左右仆射；镇军大将军

正三品：六部尚书、御史大夫、九寺卿、节度使；冠军大将军

从三品：太常卿、太子詹事、各卫大将军；云麾将军

正四品上：侍郎、中书舍人、给事中；忠武将军

从四品上：少卿、少监；宣威将军

正五品上：谏议大夫、御史中丞、各司郎中；定远将军

从五品上：员外郎、起居郎；宁远将军

正六品上：侍御史、各司员外郎昭武校尉

从六品上：左右补阙、县令（上）；振威校尉

正七品上：监察御史、县令（中）；致果校尉

从七品上：左右拾遗、县令（下）；翊麾校尉

正八品上：诸寺丞、博士；宣节校尉

从八品上：诸录事、县丞；御侮校尉

正九品上：诸主簿、县尉；仁勇校尉

从九品上：诸校书、诸司副；陪戎校尉

以上品级以永熙年间制度为准，前后或有变动。

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