“百姓多有不识字之人，但告状便需要写状子，写状子需要交钱找人，可哪有那么多钱可交？”周怀钰叹了口气，“且各地方衙门许多接了告状后，仍然要等，有的甚至能等上一年之久。而那时，需要告状者能等那么久吗？若是一直这样等下去，永远没有结果，那还需要衙门做什么？需要刑部做什么？”

“所以……”李月明皱紧了眉头，“提这个建议的人才会寻死，因为他告状无门。”

不是想死。

红鱼眼眶泛着红。

是根本不知道还能往哪去，那衙门层层审批，从第一层便将她拦在外面。

那些人早就将她的生路断绝，被逼到绝望的她，唯一的希望就是报官。

那时的她还不像在东宫开始认字，连个状子都无法写，身无分文的她如何交钱去写状子？后来，她好不容易磕破头求到了一个老书生，帮她写下状子。

可随即呢？那衙门中人却说告状要等，问她能否等下来？三年？一年？她连一天都没办法等下去，又怎么能够等下那么长的时间？

这不就是不给她留活路吗？那日，她走到桥头，看着那湍急的河流，身子似乎被一次又一次的重击，撞得粉身碎骨，轻飘飘地便往下跳，似乎跳了就能解脱了。

若那日不是有殿下经过将她救了上来，恐怕她如今当真已经成为那河中红鱼，被鲜血渗透的一条死鱼。

她原本在看见殿下发出的手谕后，只是想写着试一试。万一这个建议被殿下所采纳，或许便会改变不少像她那般的人，不至于淹没在洪流之中。

可红鱼怎么也没有想到，她这个建议会被那么多官员们所传递，听见他们在讨论她这个微不足道，却又关乎着百姓们切实的窘迫和疾苦的建议。

“李大人，”周怀钰注意到李月明似乎想通了什么，“可有什么想法？”

“我虽不知是何人献策此计，但殿下的东宫之中确实能人辈出。刑部会采纳这个建议，并且会像这献策人所说，从京城最近的各城开始实施……在衙门设立写状人，不得收百姓分毫，并且写完以后，他也需要带着来告状的百姓走一趟衙门流程。让报官得百姓们知道这衙门的运转如何。而衙门也需要立即将这些状子们接下，不需当日处理，但要有一个人接管，让百姓们能够找准究竟是谁来负责他的告状，有一个盼头。”

“那写状人从哪找？”

“李大人，殿下，”刑部侍郎站了起来，朝诸位行礼，随即提议，“这写状人可由衙门中轮流值班，且衙门中人必然也对其官府了解，这样，他们也可带着百姓们入衙门，走流程。卑职还有一个想法，可以让当日值班之人来写状子、接状子。这样让百姓日后能够知道自己对接的是何人。”

“当日值班者的压力必然极大。那么，就由他们当日接了多少份状子，来判定他们的日俸禄，”周怀钰沉思，“但需要注意的是，不得有偷奸耍滑之人，若是接假案，当重罚严惩！”

众人点头。

“殿下的这个方法果然好用，或许待我回府以后也可一试，说不定便能发现咱们平时未曾注意到的东西。”陆颂笑道。

“但这些都只是基础，咱们今日来这儿最重要的，难道不是因为这朝廷缺人吗？”有人看向周怀钰，“听说殿下如今有了思路？请快快进入正题。”

周怀钰看了眼身后屏风，随即扫向众位大臣，“诸位何不看看这第二页？”

只听见纸张翻阅的声音。

陆颂本就知晓郑惊鹤的提案，只是快速扫了一眼，便递给身后之人。如此，一个接一个，一个接一个地传递下去，众人皆是惊叹。

“这法子倒是有些意思，只不过靠谱吗？这民间之人多是些——”刑部尚书李月明话音未落，便硬生生卡住了。

他想到了这些献策之人，虽是东宫人，但皆是来自于民间。

“诸位，如今朝堂动荡，大周已不是当初那个稳固如山的大周。国需要良臣，不论出身，凡是能为我大周做实事，为大周稳固江山者，为大周撑起整个骨肉脊梁者。那皆是我大周的良臣，民间？”周怀钰声音很稳，将这些看他说话的官员们镇住了。

“民间又如何？大人们，本宫问你们，你们这些人，哪个不是从民间出来的？就算是如今大牢里的那些士族们，那往上数代也是从民间出来的，谁祖上一出生便是王侯贵族？就算是我大周国姓，就算是我周家，那也是从民间出来的。高祖当年起义，那开国的大臣们也皆是民间出来，甚至还有土匪头子出身。莫非他们就不能治国，不能安邦？如今朝廷正是用人之处，民间的人也是我大周的人，他们自然也能用。”

“殿下，我知你用人心切。这朝堂之上确实空了许多职位出来。可是，那些从民间提拔上来的人，又如何知道朝廷上的规矩？能人并非都能成为大将之才，士兵们埋头打仗也无大将风范，若是前线的将军们都战死了，难道要让那些士兵们去当元帅？要那些山匪剿入的贼兵们去当大将？”

周怀钰心平气和，刚要说话，就听见屏风后传来一道清而亮的声音。

“如何不能？”郑惊鹤注意到身旁二人不敢置信的眼神，朝他们安抚一笑，但嘴上仍然出声反驳，“若前线当真将军们全军覆没，士兵任如何不能当将士？多少大将是从士兵出身，一步一步爬上去的？而真正的用人之才、真正的大将风范，反而都是从基层上来。这些年大周吃了不少败仗吧？都是谁带领的？如今大周的将领们，有多少是真正从最底层爬上来的？”