先帝也知道铜钱的走私规模非常大，所以他下令在边境线上不允许无故私带大量铜钱出境，赤菏与北蛮边界处的墨勾河让两边的商民有很大的便利性，上有政策下有对策，尽管此处驻扎着官兵，可是想干走私的人太多了，根本抓不完。

走私日益庞大。

几年后，沈赋城开始着手推行新政，在赤菏设立了第一个榷场，由朝廷主导贸易来往，设置更为严厉的律法打击走私，从这时起一直到赤菏动乱，边境保持了十余年的表面和平。

但走私的物品种类更多，在新政改革以前，大肃向北蛮走私的物品大多是铜币，粮食。在这之后，亡命之徒借着天高皇帝远，通过榷场获取暴利，书籍，服装，茶叶等全部成为了走私的对象。

走私已经涉及到了生活的方方面面，尽管大肃制定了严厉的律法阻止。利之所在，势无由止。

虽然律法制定了贸易的违禁品，可这些违禁品才是利润最大的，财帛动人心，不止北蛮，南北走私的商人规模也更大庞大，甚至逐渐形成了商会的雏形。

但后来，北蛮旧部野心勃勃，多次挑衅，赤菏榷场来来回回关闭开放了好几次，到最后还是商人为博弈买单，于是在大肃与北蛮的边境上，出现了一种名为“和市”的民间贸易场所。

无论是大肃还是北蛮，政治博弈的输赢都会影响市场交易，既然如此，索性两边的商人都不按照官方的榷场走，直接建立一个不受影响的和市，来满足双方百姓的需要。

民间需求得到满足后，大肃和北蛮也借着和市，互相交易了最稀缺的物资，比如大肃，大肃最缺的就是战马，但是马匹主要出于西北地区，而战马又不可或缺，于是军队经过沈赋城默许，不动声色地利用和市向北蛮大量购求马匹，大家都是聪明人，北蛮一方自然清楚是怎么回事，于是北蛮也不动声色开始向大肃求购铁具，粮食。

谁都没有捅破这层窗户纸，因为双方都知道需要喘口气，但初期的和平只是假象，鹿北政局林立，不仅戚廖宗需要耍手段增强总督府的军备，其他地方政权也想走榷场捷径。由此出现了秦山，出现了官匪勾结，出现了康宜等与外镜里应外合的商人。

长此以往，金钱与货品的交易渐渐脱离朝廷的控制，很多北蛮部族贪图价格上的便宜，或者没有与大肃正当的贸易文书，就选择从康宜等走私商人的手里进货。投放置榷场的物资被大量转移，例如粮食，农民盈余的粮食被提前购置转移，粮食数量一少，市价飙升，从事手工业的百姓无力负担，家破人亡。

戚家压着信息不上报，沈赋城察觉到的时候，流民已经遍布鹿北，开放榷场原本是利国利民的良策，发展到如此地步绝非沈赋城本意，他力排众议，北上去了赤菏。

再也没有回来。

沈苑捏紧指节。

祖父没能查到的事由他来查，祖父没找到的人由他来找，他不要清正廉洁，他要杀人偿命。

这笔账迟早要算。

太后膝上伏着花猫，正扬着爪子去够摇晃的坠珠，它毛色光滑发亮，衬得眼珠子像一双琥珀。

“陛下这几日胃口不好？”太后摸着花猫的背道:“叫你们伺候人，别是忘事疏忽了。”

“奴婢不敢，近日陛下突然喜欢淮扬师傅做的茶点，午睡后总要传膳，因此正餐会吃的少些。”

宫娥跪着只露出个后脑勺，畏惧着不敢抬头，太后闻言瞥着她:“淮扬师傅？”

韩植在一旁站着，轻轻咦了一声:“娘娘，前年宫里做淮扬菜的师傅告老还乡，没再招新人进来啊。”

宫娥道:“太子殿下上月陪陛下用饭带的是府内私厨，陛下觉得好就留下了。”

太后笑道:“太子倒是有心。”

花猫伸个懒腰开始舔爪子，慵懒地晒着太阳。屏风花团锦簇，清雅颜色挡住了几缕光，雁清韵看着天色适时接话:“这个时辰，早朝是不是该下了？”

“是该下了，”曹明祯探了探头，搓着手掌，“若是谏院有庭议，估计日头得再高。”

“韩植去门口等着吧，”太后阖眼假寐，她吩咐道，“替本宫把沈指挥使请过来，北巡后还没见他呢。”

她又对曹明祯道:“那个高足鼎，栀海觅蓝，几十年前的官窑物件儿，你替本宫取过来罢。”

韩植受命出门，曹明祯带人去了库房。

谏院由房炳坤主理，各部主管都在，还有些念过书会识字的宦官，帮着做些誊抄分类的杂活。有一个年级很轻叫做沐文的十分机灵，在谏院待了几年，将这些官员喜好人脉摸得一清二楚，不仅茶水考究，座位也大有名堂。

沐文懂得审时度势，唯独怕奉行司的沈指挥使。他觉得这位大人好看是好看，就是不爱搭理人，他以前没进堂内时只在外头远远瞧过他，如今进来后才知道这位大人为何总是不高兴了。

袁弗揣着手做苦脸:“哪里还有钱呢，太后寿辰刚支走银子，年关六部又要发俸禄又要发奖赏，还得办除夕宴。”

沈苑支着头淡淡坐着，没有表示。

“打仗不管输赢，都会立即引起困顿。虽然财物来自于百姓，但却不是一下子就给出去的。原本养兵就已经要消耗大量的国库去拨款，如果再打仗，势必又要增加税收，”梁末南附和袁弗，“若指挥使一意孤行，那在下也无话可说了。”

沈苑挑眉笑了:“都督言重了吧？奉行司只是去抓个人，怎就牵扯到税收呢……实在不行，这笔银子由我出。”

此话一出，众人皆窃窃私语，议论声起，都觉不妥当。

袁弗向后仰了仰:“指挥使真是玩笑话，这开销要真从私账里出，那我们成什么了。何况西域三城路途遥远，指挥使恐怕……”

沈苑再怎么说也只是个拿朝廷俸禄的，养一支兵的银子体系庞大，他哪能说出就出。

“是啊，沈某家底不厚，各位都是清楚的”，沈苑顺着他的话悠然，“奉行司多年用度不减，我这里确实没什么钱了。”

奉行司由皇帝直统，折冲府早就怕军权旁落，就在沈苑接管不久后联合上书，要求奉行司同属六部，这意味着从此往后，奉行司的军械装备，战马都将受到制约。

昭和帝也怕奉行司养虎为患，就选取折中的法子，削了奉行司品阶，重要事项都得经过议院表决，这才有了如今沈苑同这群人坐在这里的场面。