凡县、州、府，每日在城门张贴粮价榜，米、麦、豆各价，公之于众。

再设官督粮行，允许商人赚钱，但不许哄抬、不许囤粮不卖。

敢有闭市抬价、坑害百姓者，许百姓告发，查实重罚，抄其粮入官仓。

粮价一明，奸商难藏。”

陛下深吸一口气，再问：

“灾年一来，流民四起，朝廷如何提前稳住？”

“第三，备荒。

在每县设常平仓，官府出一半，乡绅捐一半。

丰年平价收粮，不与农争利；荒年平价放粮，不与民争命。

仓里存多少、何时收、何时放，每月公示一次，不许官吏暗中贪没。

只要粮仓常在，灾年便不会大乱。”

陛下沉默良久，望着她，目光里已是压不住的器重与叹服。

“你说的，不是道理，是能落地的政令。满朝文武多是纸上谈兵，你一介民间女子，却把农、商、官、民四者，看得如此清楚。”

叶小楠躬身，语气坦荡：

“臣女只懂一件事：朝廷稳不稳，看粮仓；百姓心不心，看饱暖。只要百姓有地种、有粮吃、有荒可依，天下自安。今日臣女献银献粮，不求金银，不求特权，只求陛下赐臣女县主名分，使臣女名正言顺，日后能堂堂正正为朝廷效力、为百姓做事。”

陛下闻言，朗声颔首，语气郑重无比：

“好！朕准你所求！

朕封你为安宁县主，赐居县主府，赐册命、品级、仪仗，入朝不须拘庶民之礼，理事不受庸吏掣肘。”

他起身，再添一道君诺：

“朕再给你一道密令信物。

你在民间推行耕稼、整顿粮市、救济百姓，

遇官吏阻挠、豪强欺压，可直接递折子入宫，直达朕前。

你不是依靠谁，你是凭自己的见识与担当，为一方百姓做事。

从今往后，你是朕的民间国士，无人可轻辱。”

叶小楠肃然叩首：

“臣女，定不负陛下信任，不负百姓生计。”

那一刻，她不是谁的心上人，不是谁的棋子。

她是凭真金白银、真才实学、真心仁心，站在帝王面前的——

安宁县主·叶小楠。